这座嵌在居民楼间的“幸福驿站”，是周边小区老年人的温暖港湾。近年来，灌南县构建“居家为基础、社区为依托、机构为补充、医养相结合”的多层次养老服务体系，编织一张覆盖城乡的养老服务网络，让银发群体在柴米油盐的烟火气里，触摸到晚年生活的质感与温度。

  15分钟“幸福圈”扎根社区

  “两荤一素一汤，8块钱管饱！”7月1日中午，在观澜名苑居家养老服务中心的助餐区，不锈钢餐车上的青椒炒肉丝还在嗞嗞冒热气，负责人张小景指着墙上的“每周食谱”介绍。

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  按摩室里几位老人正在接受理疗，阅览室中有人安静读报。“从早上8点到下午5点，这里天天都很热闹。”张小景说，中心不仅提供按摩、足疗等保健服务，还按需提供定制助餐服务，每月更有医护人员上门开展健康讲座。程秀兰老人是这里的常客，子女在外工作的她点赞道：“孩子们放心，我们舒心，这就是最好的养老。”

  这样的场景在灌南25个社区养老中心处处可见。2019年灌南县出台的居家养老用房建设管理办法，明确了“百户30平方米”的配建标准。在新安镇社区服务中心，84岁的宋梅英老两口每天雷打不动来“打卡”，“早上做免费理疗，中午在食堂吃饭，省下买菜做饭的功夫，还能和老邻居唠嗑，日子美得很！”如今全县已形成社区“15分钟服务圈”，食堂餐费补贴、定期义诊等惠民举措，让“养老不离家”从愿景变为日常。

  政策兜底破解养老“三大难题”

  “空巢老人增多、专业服务短缺、资金投入不足，是我们面临的三大挑战。”灌南县民政局局长朱晓文介绍，灌南通过“政策+资源+人才”三管齐下，逐一破解痛点。

  一组数据勾勒出养老破题路径：在用房方面，除强制配建外，还通过置换闲置校舍、厂房等方式，盘活资源11处，为乡镇养老服务站提供场地保障；资金上，建立“财政投入+福彩公益金+社会资本”多元筹措机制，近两年累计投入超2000万元用于设施升级；人才队伍建设上，推行“银发顾问”制度，从机关事业单位选派120名党员志愿者定点帮扶，同时开展护理员培训28期，持证上岗率达90%。

  在北陈集镇民政服务站，76岁的独居老人李爹爹最近多了个“女儿”——镇卫生院的医护人员每周3次上门巡诊，“以前头疼脑热得自己跑医院，现在医生送医到家，连药都帮着配好。”这是灌南推进“医养结合”的生动注脚，全县207家养老服务机构中，189家与医疗机构签订合作协议，开通绿色就诊通道，部分机构还内设医务室，实现“养老+医疗”无缝衔接。

  多元供给从“有保障”到“有品质”

  在堆沟港镇敬老院，81岁的张奶奶正用平板电脑与在外地工作的孙女视频连线，“院里请了志愿者教我们用智能手机，现在天天能看见娃，心里高兴多了。”这种“科技助老”服务已覆盖全县80%的养老机构。数据显示，灌南现有养老床位数6180张，每千名老人拥有床位数达40.2张，远超全省平均水平，其中护理型床位占比58%，满足不同群体照护需求。

  “不仅要让老人‘老有所养’，更要‘老有颐养’。”朱晓文介绍，在兜底保障基础上，灌南正用“个性化菜单”回应多元需求：针对农村老人，打造46个“乡村睦邻点”，开展代买代购、农货代销等服务；面向“年轻”老人，开设书法、舞蹈等兴趣班，去年累计组织文化活动320余场；对失能半失能老人，投入29.8万元购买居家照料服务，让1315名老人享受专业护理。

  “下一步，我们将继续完善智慧养老平台，新增5个示范性日间照料中心，让更多老人共享发展成果。”朱晓文说，“让每位老人都能触摸到实实在在的幸福，这就是我们最大的政绩。”

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